Spanias strenge reklameregler fra 2020 har endret hele dynamikken i det spanske nettspillmarkedet. En fersk studie publisert i Harm Reduction Journal 13. juni viser at antallet nye spillerkontoer falt med 55% fra 2020 til 2023. Dette er en dramatisk effekt som knyttes direkte til markedsforbudet og bonusstansen som fulgte av det kongelige dekretet.
| Needforspin | 17 000 NOK | Spille » |
| Fast Slots | 200% opp till 5000eur + 50FS | Spille » |
| Spinlander | 230% opp till 27000kr + 300FS | Spille » |
| Rolling Slots | 30 600 NOK | Spille » |
| Wild Tokyo | 5000 NOK | Spille » |
| Cosmobet | €1000 | Spille » |
| Lucky Ones | €20000 + 500 FREESPINS | Spille » |
| Just Casino | €5000 + 400 FREESPINS | Spille » |
| Lucky Dreams | €1000 + 400 FREESPINS | Spille » |
| Let’s Lucky | €4500 + 300 FREESPINS | Spille » |
| InstantCasino | 10% ukentlig cashback | Spille » |
| Casinia | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Buran Casino | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Boaboa | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Cadoola | Bonus på 4 første innskudd | Spille » |
| AlfCasino | Bonus på 4 første innskudd | Spille » |
| Librabet | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Wazamba | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Nomini | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Rabona | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Spinanga | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
| Bankonbet | 100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab | Spille » |
Bakgrunn – Det kongelige dekretet 2020-2021
I november 2020 trådte “Real Decreto de Comunicaciones Comerciales de las Actividades de Juego” gradvis i kraft, og innen august 2021 var full pakke implementert. Regelverket:
- forbød sponsoravtaler mellom spillselskaper og idrettslag
- la et reklamevindu på TV/radio fra 05:00 til 01:00
- stoppet bruk av kjendiser, influensere og YouTube-annonser
- stengte velkomstbonuser for nye spillere
Målet var å redusere spillrelatert skade. Tall fra den spanske tilsynsmyndigheten DGOJ danner grunnlaget for studien.
Hovedfunn – Halverte nye kontoer
I 2020 ble det registrert 3,01 millioner nye kontoer hos spanske lisenshavere. Tre år senere var tallet 1,35 millioner, en nedgang på 1,66 millioner kontoer. Den skarpeste reduksjonen kom i 2022, da nye kontoer falt 35% til 1,37 millioner sammenlignet med 2021. Analysen anslår at dekretet alene kuttet 263 000 kontoåpninger allerede i andre kvartal 2021.
Færre nye spillere, men mer penger per kunde
Til tross for kraftig rekrutteringsfall økte totalinnskudd fra €2,19 milliarder i 2020 til €3,18 milliarder i 2023. Spillerne satte også mer penger på spill. Total omsetning steg fra €20,75 mrd. i 2020 til €26,5 mrd. i 2023, selv om 2022 viste en liten dipp. De daglige, ukentlige og månedlige innskuddstakene (€600/1500/3000) ser altså ikke ut til å ha bremset høykonsumspillerne nevneverdig.
Markedsføring – Budsjett og bonuser i fritt fall
Reklameutgiftene falt moderat det første året, fra €193,7 mill. i 2020 til €191,7 mill. i 2021, men stupte deretter 39% til €116,5 mill. i 2022. Et lite hopp til €122,8 mill. i 2023 indikerer stabilisering.
Bonuskostnader, inkludert lojalitetstilbud, sank fra €189,5 mill. (2020) til €165,9 mill. (2023). Forbudet mot velkomstbonuser pekes ut som den mest utslagsgivende enkeltfaktoren bak færre kontoåpninger. Sponsing stupte fra €25,8 mill. til €2,7 mill. i samme periode.
U-sving i Høyesterett 2024
Bransjeorganisasjonen Jdigital prøvde saken for spansk høyesterett, som i april 2024 opphevet flere paragrafer:
- Artikkel 13 – forbud mot markedsføring mot nye kunder
- Artikkel 15 – forbud mot kjendiser i reklame
- totalforbud mot annonser på videodelingsplattformer
Dermed åpnes døren for velkomstkommunikasjon og YouTube-profiler igjen. Studien i Harm Reduction Journal dekker kun tall frem til 2023, så effekten av dommen vil først vises i 2024-tallene.
Næringen må justere strategien
Forskernes konklusjon er klar. Tiltakene førte til en permanent reduksjon i spillaktivitet. For operatørene betyr det færre nye kunder og behov for større fokus på verdiøkning i eksisterende kundebase. Mange har styrket VIP-programmer og daglige kampanjer for registrerte spillere, mens kreativ annonsering flyttes til tidlige morgen- og natttimer.
Hva kan Norge lære?
Norge har i dag et statlig monopol gjennom Norsk Tipping og Rikstoto, noe som betyr at nordmenn som ønsker bredde i spillutvalg, bonuser eller høyere tilbakebetalingsprosent ofte ender opp hos utenlandske trygge norske casinoer lisensiert på Malta eller Curaçao.
Stortinget kan innføre en egen lisensordning med tydelige, men ikke kvelende regler. Ett bonustilbud per spiller, streng alders- og ID-kontroll og klare reklamegrenser vil lokke norske kunder hjem uten å svekke forbrukervernet.
Spanske tall viser at bonusforbud spesielt reduserer nyrekruttering. Samme mekanisme kunne dempet aggressiv markedsføring i Norge, samtidig som en nasjonal lisens ville gi myndighetene innsyn i spilldata, skatteinntekter og bedre verktøy for å motvirke spilleproblemer.
Oppsummering
Spanias reklameinnstramming er et av Europas mest omfattende forsøk på å dempe spillaktivitet via markedskontroll. Perioden 2020 – 2023 dokumenterer et kraftig fall i både nyrekruttering og markedsbudsjetter, samtidig som samlet omsetning fortsatt vokser – et paradoks som viser at restriksjoner flytter atferd snarere enn å bremse eksisterende storspillere.
Høyesteretts delvise reversering i 2024 kan riktignok gi bransjen mer pusterom, men studien understreker hvor raskt politiske grep kan snu dynamikken i et marked der bonuser og eksponering tradisjonelt er de sterkeste driverne.
For regulatorer i andre land viser caset hvor effektivt et bonusforbud er for å kutte nyregistreringer, men også hvor viktig det er å følge med på utilsiktede konsekvenser, som økt innskudd per spiller eller migrasjon til uregulerte aktører. Streng reklamekontroll fungerer, men den må balanseres mot målet om å holde spillere innenfor det lisensierte, trygge økosystemet.