Rapport avslører fall for utenlandske spillselskap

Årets gjennomgang fra Lotteritilsynet tegner et tydelig bilde av et marked i rask endring. Utenlandske spillselskaper hentet inn rundt 1,3 milliarder kroner i 2024. Det er nær 300 millioner kroner mindre enn året før da omsetningen var 1,6 milliarder. I samme periode økte de lisensierte aktørene Norsk Tipping og Norsk Rikstoto sine samlede inntekter til 3,1 milliarder. Nedgangen for de utenlandske tilbyderne skjer samtidig som stadig flere spillere vender blikket mot regulerte alternativer hjemme.

Direktør Tore Bell i Lotteritilsynet mener tallene viser at tiltakene mot ulovlig markedsføring og betalingsformidling virker. Han peker på at mange tradisjonelle kasino­spill allerede er dekket av norske produkter og at «spillerne i økende grad foretrekker hjemlige løsninger med klar forbruker­beskyttelse».

Needforspin	17 000 NOK	Spille »
Rolling Slots	30 600 NOK	Spille »
Wild Tokyo	5000 NOK	Spille »
Cosmobet	€1000	Spille »
Lucky Ones	€20000 + 500 FREESPINS	Spille »
Just Casino	€5000 + 400 FREESPINS	Spille »
Lucky Dreams	€1000 + 400 FREESPINS	Spille »
Let’s Lucky	€4500 + 300 FREESPINS	Spille »
InstantCasino	10% ukentlig cashback	Spille »
Casinia	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Buran Casino	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Boaboa	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Cadoola	Bonus på 4 første innskudd	Spille »
AlfCasino	Bonus på 4 første innskudd	Spille »
Librabet	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Wazamba	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Nomini	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Rabona	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Spinanga	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »
Bankonbet	100% opp til 5,000 NOK + 200 FS + 1 Bonus Crab	Spille »

Innenlandske operatører styrker grepet

Totalt passerte 2 millioner personer innloggings­terskelen til Norsk Tipping i fjor, opp fra 1,8 millioner året før. Norsk Rikstoto melder om en lignende utvikling. I pengespill som direkte konkurrerer med utenlandske aktører, blant annet nettbasert casino, steg omsetningen fra 2,6 til 3,1 milliarder kroner.

Forskere ved Universitetet i Bergen beskriver utviklingen som et «veiskille». De peker på at den norske eneretts­modellen i større grad når frem til publikum via digitale flater enn tidligere. Samtidig advarer de mot å tolke tallene som et endelig punktum for det grense­overskridende markedet.

Utenlandske aktører mister terreng

Mens norske spill beveger seg inn i nye digitale kanaler, strammes skruen rundt selskaper registrert på Malta, Curaçao og Gibraltar. Betalings­formidlere er blitt bedt om å stanse transaksjoner til plattformer uten nødvendig tillatelse. Flere av de største merkevarene i fjernsynsreklamer har samtidig trukket seg tilbake etter pålegg fra Medietilsynet.

Bell understreker at den gjenværende utenlandske andelen likevel ikke er ubetydelig. I høy­risiko­spill, som raske kasino­automater, sitter disse aktørene fortsatt på mellom 22 og 28 prosent av markedet. «For å hente inn de siste spillerne må vi kanskje ta i bruk helt nye virkemidler», sier han.

Bransje­organisasjonen Spelet Norge støtter målsettingen, men ber myndighetene balansere kontroll med innovasjon. Generalsekretær Siri Lerum minner om at teknologien bak betalings­blokker også kan hemme utvikling av lovlige tjenester hvis den brukes for bredt.

Unge voksne spiller med høy risiko

Den kraftige veksten blant lisensierte operatører har en skyggeside. Data fra Lotteritilsynet viser at spillere i aldersgruppen 18 til 25 år legger igjen mer penger på nettbaserte kasino­spill enn tidligere. Flere unge oppgir i spørre­undersøkelser at de spiller for å «løse økonomiske problemer» heller enn for underholdning.

Som svar ble det i januar innført lavere månedlige tapsgrenser for spillere under 20 år. Norsk Tipping satte grensen til 2 000 kroner per måned, halvparten av standardgrensen. Tiltaket får støtte fra psykolog­spesialist Stian Hustad, som mener økonomiske bremseklosser reduserer impulsiv spilling når lønnen kommer inn på konto.

Adferdsovervåking og veiledning

I tillegg til tapsgrenser benytter operatørene avanserte algoritmer som varsler kundesenteret når enkeltspillere overstiger definerte risiko­profiler. Ved høyt spilltrykk blir brukeren oppringt av kundebehandler med tilbud om frivillig spille­pause. Denne såkalte «intervensjons­modellen» har vært prøvd siden 2022 og omtales nå av Lotteritilsynet som en suksess for de fleste aldersgrupper.

Samtidig viser rapporten at unge menn oftere avviser hjelpe­tilbudet enn øvrige segmenter. Lotteritilsynet vurderer derfor å øke synligheten av budskap om selv­ekskludering på plattformene som unge bruker mest, spesielt Snapchat og TikTok.

Hva skjer videre

Politisk ligger det an til bred støtte for strengere regulering. Kultur- og likestillingsminister Lubna Jaffery (Ap) varslet i fjor høst et nytt lovforslag som blant annet åpner for bøter til norske influencere som profilerer uregulerte spillselskaper. Lovutkastet var på høring fram til desember og innspills­runden viste få innvendinger mot sanksjons­delen.

Blant forslagene som nå vurderes, finner vi krav om enda lavere tapsgrenser for spillere under 23 år og et pilotprosjekt med obligatorisk identitets­verifisering via BankID før første innskudd. Det siste grepet skal hindre at yngre brukere bruker foreldre­kort eller andres e-post­adresser.

Norsk Tipping har allerede iverksatt flere tiltak. Et nytt grensesnitt retter seg mot unge voksne der jackpot­spill og høy­volatilitetstitler ligger gjemt bak ekstra klikk. Selskapet lanserer også et opplærings­program som forklarer hvordan tilfeldighets­generatorer fungerer, for å dempe illusjonen om ferdigheter i automatspill.

Analyse og bransjepuls

Økonomiprofessor Geir Hjelm ved Handelshøyskolen BI ser klare strukturelle endringer. Han mener at streng regulering, kombinert med økt digital kompetanse hos spillere, skaper et teknologisk forsprang for eneretts­aktørene. «Når utenlandske selskaper ikke kan markedsføre seg fritt og betalings­løsningene blokkeres, blir det raskt mer friksjon enn brukerne orker», sier han.

Samtidig peker Hjelm på at internasjonale spill­nettverk hele tiden søker nye veier inn. Virtuell valuta, desentraliserte plattformer og sosiale kasino­er som kamuflerer penge­innsatser bak in-game kjøp kan utfordre dagens modell.

Bransjeanalytiker Ida Gran i Oslo Economics tror derfor at myndighetene må kombinere lovgivning med forebyggende kommunikasjon. Hun sier at «sporbarhet og åpenhet må være like viktige som selve forbudene» hvis Norge skal lykkes med å beholde verdens laveste andel problemspillere.